这是一起全国典型的违法占地事件！
    这是一桩官商勾结的严重腐败案件！
    2007年9月中旬，我们收到了山西省运城市盐湖区张孝、上王、黄家卓等村民反映该市空港经济开发区强行低价征收农民良田，继而转手高价变相 倒卖耕地的一封信。读后，无不使人义愤填膺，怒不可遏！
尊敬的记者同志：
    我们是山西省运城市盐湖区张孝、上王、徐家庄、黄家卓的农民，现在向你们反映一下我市空港经济开发区在原市委书记黄有泉的支持下，强行低价征收我们的耕地，转手高价倒卖土地的严重违法 情况。
我们这几个村地处运城市区以东25华里左右，土地平坦肥沃，盛产小麦棉花、瓜果梨桃。共有耕地2万余亩，村村有机井，户户有水田，是一块旱涝保丰收的风水宝地。我们每年给国家提供商品粮几千万斤，人均收入超过2300元。尤其是近几年来，党中央国务院对农业、农村、农民出台了一系列优惠政策，大大激发了农民种地的积极性，大家信心倍增，干劲十足。
    没想到，2002年3月，开发区一无中央批文；二无省市区土地办文件；三没有征求村民意见；四没有召开村民委员会，违法强占张孝、上王等8个村一万多亩基本农田。四月某日，他们又突然用推土机、铲车将张孝、徐家庄、上王等村的小麦铲光。2005年春开始，又将铁路以南的柏园、房子村、黄家卓、张孝等村的小麦、棉花、玉米、西瓜、草莓、青菜、枣树、桃树、葡萄树推了个精光，就这样把我们的土地全部收走了。他们这种霸道作风引起全体村民的强烈不满！
    早在1994年政府就给我们颁发了土地使用证书，并签有30年不变的合同，现在为什么还不到十年就要变呢？这究竟是国家要变呢？还是个别人的主意？我国《宪法》明确规定：“农村土地属集体所有，任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”中央一再三令五申不准占用农民耕地搞开发，胡锦涛主席和温家宝总理多次指出，在农村要继续稳定家庭承包联户责任制，严把“土地”闸门。土地是农民的命根子，失去了土地，我们今后吃什么，喝什么？我们强烈要求黄有泉和空港区还我土地，还我家园！
9月27日，我们来到这个山高皇帝远的运城，经过采访，了解到，运城市委书记黄有泉和空港区经济开发区主任李明造借开发之名，行倒卖土地、中饱私囊之实。真让人触目惊心、不寒而栗！

    目空一切 无视中央政策
    顶风作案 强占万亩良田

    早在1998年8月29日，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议就通过了《中华人民共和国土地管理法》。土地法明确规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”
    然而，近几年来，随着经济的发展，各地非法占有土地的事件不断发生，其速度之快，范围之广，大有席卷全国之势！
    我国是世界上人口最多的国家，面临十三亿人口，要解决全国的温饱问题，必须得守住18亿耕地这条低线！据国家有关部门统计，1996年全国的耕地面积只有19。5亿亩，到2003年就减少了1亿亩！根据目前农民与土地的比例计算，每征用一亩地，就意味着有1。4个农民将失去土地。上亿亩耕地被征用的后果，只能是400万农民失去生活来源。“十一五”规划纲要强调，到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩。可是截止2006年10月30日全国耕地面积比上年度末净减少460。2万亩，总面积下降到18。27亿亩。全国人均耕地面积只有1。39亩。其主要原因，除一些地方政府片面追求GDP外，现在很多地方流行一种“经营城市”的热潮。其操作模式为先由政府“做底”，推出一个概念，然后冠冕堂皇地找出一个卖地的理由。卖地所得再用于当地建设。该区块经过建设后升值，从而带动地价的上涨。政府又可以通过卖地获得更多的财政收入，由此形成“良性 循环”。这是一种变相地蚕食土地招数，而且不可避免地隐藏着更大的腐败。为此，中央采取了一系列严厉的措施严惩不贷。2006年9月27日，国务院温家宝总理主持召开国务院常务会议，严肃果断地处理了河南省郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题，并给予河南省政法委书记和郑州市委书记党内严重警告处分。
    为规范土地市场，消除腐败。国土资源部出台了查处土地违法行为的立案标准，要求各地对于非法转让土地、非法占地、破坏耕地、非法批地等土地违法行为，依法应当给予行政处罚或行政处分，严重的要追究刑事责任。国土资源部还明确指出，将农民集体所有土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的就是违法行为。为保护农民的切身利益，从严控制新增建设用地规模，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，国土资源部要求各省严把五关提高审地“门槛”。对于国家批准确实需要占用农民耕地的，也必须按照“先补后占”的原则，加强对耕地占补平衡的审查。建设单位必须按规定标准缴纳耕地开垦费。
然而，运城却无视中央的政策，我行我素，顶风作案，强行低价征用农民耕地。
    运城，位于山西南部，是晋、陕、豫三省的交界处。有“鸡鸣闻三省”之说。改革开放以来，如何把本土打造成黄河金三角经济圈，并成为中西部结合点的“腾飞之地”，一直是400万运城人民的共同夙愿。
2001年，在商品经济大潮的涌动下，我国进入一个信息爆炸的时代，为与西安、洛阳、太原形成立体式空中交叉网络，以便促进山西更快的腾飞。山西省政府决定报请国务院批准，在运城市张孝村原有日本机场的基础上修建一座飞机场。同年2月18日，运城当即组建了民航机场管理局。在原运城市委书记黄有泉的力荐下，市政府机关事务管理局副局长李明造走马上任。
    2002年9月，运城市委书记黄有泉这个当年曾耗资两亿八千万大搞假渗灌工程继而又在全区搞假科技园的主帅（尽管这两项形象工程均被中央电视台和新华通讯社曝光，成为全国的两大丑闻，但他却安然无恙，反而由行署专员升为地委书记），似乎尝到了搞假的甜头，又决定在民航局周围组建张孝科技生产园。这不仅给好大喜功的李明造提供了一个千载难逢的腾飞平台，同时，又给即将退位的他储备了发财的机会。
    2003年，中央以国办发（2003）30号文件明令，全国“暂停审批各类开发区”。次年10月，国务院又颁布了《关于深化改革严格土地管理的决定》。同年，12月9日，山西省运城市委书记黄有泉目空一切，未经省委、省政府有关部门批准，便在张孝科技园的基础上擅自非法成立了“运城市空港经济开发区”。
    空港经济开发区拟以机场为中心，占地60平方公里。它南有汽车城、汽配城、大学城、康中学府城；北有商务飞机制造厂；西有国际商品博览城；东有从陶村到水头的大运工业走廊。其规模相当于4个运城，20个县城。
    为实现这一宏伟目标，运城市的黄有泉和李明造不惜任何代价，上窜下跳，走后门，拉关系，请客送礼。今年春天，李明造多次到太原用重金活动。空港区的一位知情人就对别人讲：“为了这个批文我们可把钱花痛了”（俚语：即花了很多钱）！2007年6月5日，他们终于拿到了省政府晋政函（2007）100号文件。同年6月20日，李明造趾高气扬地在大会上做了“跨过姚暹渠，饮马汤里滩”的动员报告，并明确宣布，将盐湖区的21个村和夏县的两个村共30平方公里45000亩统一由空港区领导、规划、管理。并立即着手征占姚暹区以南的三家庄、汤里等12个村2500亩地的工作。

    狼烟四起 动用公安强行征占耕地
    怨声载道 村民奋起反抗保卫青苗

    就在李明造筹建张孝科技园时，馋涎欲滴的他即盯上了飞机场周围这块风水宝地。2002年4月，当运城市委计划成立空港经济开发区时，迫不及待的李明造便闻风而动，采取诱骗、高压、分化、瓦解的政策，强行从运城市盐湖区陶村镇、安邑办事处等 所辖的10多个村庄大肆掠夺了优质水浇地两万多亩。
    当时，正值小麦抽穗时节，庄稼地里一片青绿，长势喜人。数万农民眼看着即将要收割的小麦毁于一旦，心疼之极，纷纷上前阻拦。早有准备的空港区主任李明造采取高压、诱骗、分化、瓦解的手段。不仅悄悄地调来了铲车、推土机，又动用公安局等国家机器以及社会上地皮流氓，对上王、苦池、徐家庄、张孝等村200多名赤手空拳的农民采取关押、殴打、恐吓等高压手段。张孝村有一妇女以死抗争躺在麦田不让毁掉青苗，推土机竟然连人带麦给铲了起来。
    “我因不同意他们收我家的地，与李明造吵了起来。李使了个眼色，他跟前的一个公安上来就打了我一耳光。简直是土匪！”张孝村的一位中年妇女至今提起当时的情景，仍气愤地说。
    据村民自发统计，2002年4月15日至2005年2月，运城市政府多次动用100多公安人员先后将上王村的农民景云、周家宁、吴建光、关炳林、刘周管、刘海洋、陈三刚、柒来收、吴都亲、刘彩莲；张孝村的石云芳、王雪平、任桂平、卫淑串、李秀群、卫引存、李换换、李勤亮抓走。2004年12月，黄家卓村民荆保家手拿人民日报上刊登的温家宝总理的讲话进行宣传，也被公安抓到派出所。最终，迫使农民以九千元一亩的价格卖给了空港经济开发区！为使这一阴谋得逞，李明造一方面笼络贿赂各村主任，由空港区管委会出资组织他们外出旅游，并且给每人做了一套衣服往口袋里塞了1000元；一方面又与村主任密谋，凡是带头领9000元征地款的，每人奖1000元或3000元。凡是抗拒不领钱的就组织力量严惩不贷。黄家卓一位老人看不惯他们这种做法，发表了不同意见。当晚他家的玻璃就被砸，家里家外砸了个稀巴烂，老人据理辩驳双腿也被打坏。
运城市空港区不仅不放过农民一寸土地，连他们的坟地也视为眼中钉肉中刺。
    黄家卓的陵园始建于1963年。原规划为70亩，实际占地只有14亩。40多年来，该村先后埋入先辈四五百人。空港建区后，非要让该村将坟墓全部迁到夏县。而夏县也在搞开发，何处才能安葬？几位在外工作的老干部回来后提了几点意见，空港区的李明造知道后，不仅把这块坟地卖给了开发商，而且在坟地中垒了一道围墙。把一个好端端的坟地搞的七零八落。中国人最讲叶落归根，入土为安。他们这样做让活着的人不能安居，死了的人又怎能安息？
    值此，数万名农民祖祖辈辈赖以生存的土地在他们手中便荡然无存，村民们无不伤心落泪，悲痛不已！
更不能容忍的是，运城市空港经济开发区以9000元一亩的地价从农民手中买来，转手却以每亩2万、5万、8万元，甚至以十几二十万元的地价卖给了开发商。事发后，该区农民义愤填膺自发组织队伍多次赴京告状。

    肆无忌惮 政府强行征地
    疯狂敛财 官员中饱私囊

    运城市空港经济开发区原规划面积为60平方公里，约9万亩土地，现已占地三分之一。当初，运城市委书记黄有泉和空港经济开发区主任李明造气吞山河，不可一世，仿佛在一个早上就要跨入共产主义。他们急不可耐地毁青苗、铲庄稼，抛尸迁坟，招商引资。四年了，结果怎样呢？
    当记者步入开发区名噪一时的工业园区时，没想到这里却极为萧条、冷落。60米宽、纵横交错的笔直马路很少看到车辆和人影。商业街、度假村、高尔夫球俱乐部更是空寂无人；被毁掉的万亩耕地杂草丛生、一片荒凉！
    占地1570亩地的汽车城用砖墙围了起来，里面空空荡荡的只盖了几个车间，大片土地都闲置着。老百姓指着这座空城心痛地告诉我们：“这座城2002年就被通达集团征走了，他们说要造汽车，六年了，连个汽车毛都没见。他们不干，也不让我们种，这给国家造成多大的损失？如果让我们种庄稼，光这几年我们要打多少粮食！”
    这里所谓的“世纪之光兽药厂”也仅仅是个外壳，800亩的地盘空空如也，走近该厂被推土机推起的土包，还能隐约看到当年被毁掉麦子的秸杆。据当地老百姓介绍，这个厂的老板是市委书记黄有泉的远亲，为此，空港区不仅作为“零地价”拱手赠送，还倒贴给这位老板1450万。去年4月该厂开工，8月钱花光了，老板也不见了。有群众反映，这位老板临走前，还把其中300亩土地倒卖给别人。原在该厂打工的农民得不到工钱，欲哭无泪，欲罢不能，纷纷上访告状。
    更为荒唐的是，空港经济开发区为吸引外资，欲建一座华北最大的纺织城，他们找来一位香港老板。在当晚的电视新闻上，人们看到，市委书记黄有泉奴颜媚骨大摆宴席，频频给香港老板敬酒，并授其为“运城荣誉市民”。殊不知，空港区把一千亩即将成熟的小麦全部毁掉后，急等工程上马，香港老板却不辞而别！
在运城市空港开发区最为瞩目的是该区的办公大楼，它雄伟、壮观，气势夺人。虽然还没落成，但那高度、面积、款式足可以与省委、省人大的大楼媲美。尽管开发区机关不到30人，四幢宿舍楼已拔地而起！
    古今中外，任何一种腐败都依附一个载体。运城市空港经济开发区也不例外。他们在违法占用基本农田问题上不仅数量之大，范围之广，时间之久，在全国都为罕见！
    中央多次要求，无论工业、建设以及任何用地必须经国家有关部门批准，公开、公正、公平，严格执行招标、拍卖、挂牌制度。对领导干部以任何形式违反规定干预和插手工业用地招标拍卖挂牌出让要坚决予以查处。对有关地方和部门瞒案不报、压案不查的要严肃处理并追究有关责任人的责任。并且规定国有土地的收入要归国家财政统一管理，收支两条线。而运城市空港经济开发区强行征用农民耕地继而转手倒卖，一不公开拍卖，又没统一定价；二不纳入国家财政，也不归政府管理，完全是暗箱操作。谁有权，谁就说了算；谁手段高、关系硬，谁拿到的地就多且便宜。这就为商业贿赂敞开了大门。
    运城康杰中学是驰名全省的重点中学，它在市区已有占地百亩的校园，就其设备、环境在全省也是屈指可数。奇怪的是，一般科研、教学单位、文化商业中心基本都远离机场，而运城市委书记黄有泉却硬要他们把学校搬到空港开发区。且不说，他们该不该占这块地。问题是空港区卖给该校是5万元一亩，而卖给马路对面的通达集团却是1。8万元一亩。在市委书记黄有泉的关照下，通达老板远某某的1570亩耕地，才花了2526万元。而康杰中学买了705亩地就花了3525万元。两两相比，通达的老板则少花了近5000万元！人们不禁要问，远某某与黄有泉是什么关系？同时，也怀疑远某某究竟给了黄有泉多少钱？诚然，这毕竟是个秘密。但有心人总是在不断地窥测其中的猫腻：他们发现60多岁的市委书记黄有泉过年都要到黄家卓村毕恭毕敬地给37岁的通达老板远某某拜年；去年，远某某的母亲去世，黄有泉不仅去吊孝，而且送去的花圈硕大无比，村里的老百姓从未见过。
    世界上从来没有无缘无故的爱。一个是党内要员，一个是私营老板。是什么关系使这两个年龄悬殊的人紧紧地连在一起，人们心知肚明，自不待言！
    至于公安人员为什么对李明造言听计从，鞍前马后竭尽全力？一些农民告诉我们，从原则上讲，公安终究要接受党的领导，这无可厚非；从背后说，李明造手握土地大权，给你几亩地，一倒手就是几十万甚至几百万。何乐而不为？当前司法腐败甚为严重，运城公、检、法究竟有多少人参与其中，尚待有关部门明查。

    省政府下令撤销空港经济开发区
    运城市委我行我素斡旋伺机待发

    人常说，世上没有不透风的墙。古人云，要想人不知，除非己莫为。
    运城市继假渗灌、假科技园、代表贿选、瓦斯爆炸等丑闻后，这块河东大地又东窗事发！2007年7月14日《山西日报》报道：2007年7月13日上午，原山西省省长于幼军得知运城市空港经济开发区强行征用农民的耕地后，立即主持召开了省政府第105次常务会议，严肃处理运城市空港经济开发区违法用地，并责成运城市政府和省直有关部门严肃整改，举一反三，杜绝此类事情再次发生。会议认为，根据初步调查结果，空港经济开发区有1000多亩农田未按国家有关法规政策办理农用地转用审批手续，擅自开发建设，属违法用地；晋政函（2007）100号文件未报经省政府常务会议研究和省政府主要负责同志审批，不符合《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国发办（2003）70号）、《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电（2003）30号）和国家发改委、国土资源部、建设部《中国开发区审批公告目录》（2006年版）的有关精神。会议决定，撤消晋政函（2007）100号文件，责成运城市政府和省国土资源厅对空港经济开发区违法占地问题深入进行核查，依法规从速予以处置，并对有关责任人员依法纪严肃处理，有关情况和处理结果向省政府报告，责成省政府办公厅、国土资源厅和建设厅就晋政函（2007）100号文件出台过程中存在的把关不严、程序不符等问题向省政府做出深刻检查。同时，责成省政府办公厅根据国家有关法规政策尽快制定完善今后我省开发区审批和管理的具体办法。会议还决定，把运城市违法用地问题通报全省，要求全省各市、县政府及有关部门引以为戒，认真贯彻监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》精神，抓紧自查自纠，依法依规严格征地管理。各地在城市改造和产业项目建设中，必须遵从国家土地管理的法规政策，注重集约节约使用土地，尽量不用或少用农田耕地，并且妥善解决好被征地农民的切身利益和长远生存发展问题，维护被征地农民的合法权益，实现文明、和谐征地拆迁、建设发展。
    然而，世人万万没想到，就在当晚，运城市委召开了常委扩大会议。据该市电视台报道，“会议传达了省政府常务会议精神，对违法的占地必须进行坚决纠正，但纠正违法占地不是说开发区建设不搞了，该搞的还是要搞，必须按程序按规定办，要依法占地，尽量不占农用地。”人们听了仍是一头雾水，为什么在传达落实省政府撤消空港开发区决议的当晚，又强调什么“不是开发区不搞了，该搞的还是要搞”。这是认真贯彻省政府105次常务会议精神？还是为空港开发区撑腰打气，以图东山再起？更奇怪的是，时隔两个多月，当记者再次踏入运城市所谓的空港经济开发区时，这个早已被撤消的开发区的大牌仍然在阳光下熠熠闪光！不少地方焊花四溅，锤声叮当，正在加紧施工。人们又疑虑重重：是省政府批评错了？还是该市置若罔闻、顶风作案？令人不解的是，这次会议所说的“空港经济开发区有1000多亩农田未按国家有关法规政策办理农用地转用审批手续，擅自开发建设，属违法用地；”怎么与农民所反映的2万多亩违法用地大相径庭？究竟是谁作了假汇报？欺骗省委，欺骗中央？

    采访后的冷思考

    采访结束了，夜幕已经降临。
    当我们乘车路过这个刚刚兴起的中等城市，望着那一座座高楼大厦，一爿爿灯红酒绿的饭店商铺。我们的心被这耀眼的霓虹灯刺痛了！大千世界，哪一幢幢楼房不是依傍着土地长大？哪一座城市不是吸食着田野的养分发育成型？但是，集中着财富和现代文明的城市，却忘记了中国农民----这个世界上最大的社会群体！
    诚然，我国已进入商品经济时代，其社会的丰富性往往以差距表现出来，当我们的国家、我们这个民族经历了前无古人的社会性实践，告别了一个前无古人的平均主义时代，选择商品经济这个通往现代化的必由之路的时候，我们还能想起我们的农民兄弟吗？
    一位哲人说的好，差距不是目标，差距是社会和人生竞争的必要条件。当现代经济生活依着它天生的性格，选择最优秀的地段构巢筑屋、安营扎寨的时候，我们的社会生活不是因此变得简苦和开发商的暴发这个严重的事实？现在我们一些人的思维习惯于往前看，看GDP，看经济发展，看经济收入。可谁能记得哺育我们成长的祖祖辈辈的农民？
    实际上，不论你生活在什么地方，不论你距离原本的土地多么遥远，不论你今天的生活多么“现代化”，在精神的血脉中，你都无法将自己与土地、与这块土地上的父老乡亲绝缘！那是一脉切不断也不该切断的脐带！我们只有如实地掂量我们自己，如实地思考我们脚下只有１８亿土地，如实地牢记任何朝代、任何政党只要发生任何惊天动地的事情，大都与吃不饱肚子有关，只有这样我们才会敬重这脉悠久绵长、情深意重的血缘关系。我们身边的农民是传统文明的社会主体和生命载体，他们是变革中的我们未来社会的母亲，地老天荒，我们将永远是他们的血亲子孙！
    土地问题，长期以来一直是与农民的切身利益息息相关。近年来，一些地方为了扩大招商，滥用征地权，不尊重农民的意愿，强行征用农民集体农田；还有一些地方压低补偿标准，拖欠、截留、挪用土地补偿安置费；个别领导干部甚至以地谋私，中饱私囊，导致部分农民“种田无地，就业无岗，低保无份”严重损害了农民的利益。
    尽管中央三令五申严把土地关，但是，土地腐败问题仍层出不穷。这究竟是为什么？著名社会学家邵道生尖锐地指出，一是“土地腐败”是“无价的贵金属”。在老百姓手里是无价、低价、廉价。其价格往往是取决于“有权人”的一张嘴、一支笔，随意性很大。其价格被压之低实在是惨不忍睹。但是到了“有权人、”“有钱人”手里，土地则是比黄金还贵的贵金属。只要在文件的图纸上转几个圈，百万、千万即可拿到手；二是“土地腐败”量大，“有权人”和“有钱人”的一个圈地就可圈进几十亩、几千亩地，而且全国都在圈，一圈就是几十年，具有“经久不息”、“长盛不衰”之特点；三是“土地腐败”完全是黑幕操作，不公开、不透明，不仅不按国家文件办，还要与国家文件精神反着干　。这全是“有权人”与“有钱人”在阴暗的角落里密谋商量好的；四是“土地腐败”打的都是“改革开放”的旗号，说的都是“发展是硬道理”之类的话，一些地方政府征地所发的文件都是“公共利益需要”之类冠冕堂皇的话。谁要反对，就是“反对改革开放”、“破坏发展”；五是“土地腐败”损害的是作为土地所有者的农民和城市居民，他们是无权无势的弱势群体，无反抗力，而他们面对的是“有权人”和“有钱人”之间的利益同盟，面对的是强大的权力机器，怎能奈何？怎敢奈何？又能奈何？！
    对于山西运城市空港经济开发区强行低价征占农民２万多亩耕地，又转手高价倒卖的事件，以及某些人中饱私囊的严重违法行为，我们认为，这比２００６年郑州违法占地事件有过之而无不及，如果姑息迁就，必将酿成大患！今年柬埔寨于丹省违法占地６０公顷，建造了１８００栋别墅。首相洪森得知后，为维护国有土地，当机立断在全国掀起打击违章占地风暴，调动数百辆推土机全部铲除，并将一名省长、两名副省长全部免职。我们建议中央有关部门对运城空港区严重违法占地事件必须严惩不贷，以维护法律的尊严。