饮 水 篇

谁来为太原300万人喝不上干净的水负责？？？

——汾河上游81公里为太原市民输送饮用水河道采访所引发的思考

王永海  周晓燕  王丽

     “一方水土养一方人。”汾河是山西最大的河流，也是黄河的第二大支流。汾者，大也，汾河因此而得名。汾河在太原境内纵贯北南，全长一百公里，占到整个汾河流域的七分之一，养育全省41%的人民，被誉为山西的母亲河。从汾河源头的东寨到太原人民饮水的“大缸”——汾河水库，全长81公里，流经宁武、静乐、岚县、娄烦4县，担负着省城太原300万人口的饮水重任。因此，确保汾河上游输水畅通、水质安全、饮水健康乃是城市建设的重中之重。然而，纵观汾河历史，由于自然灾害和人为破坏，致使汾河现在的流量不足0.2秒/立方米。可想而知，当汾河水进入太原市内，市民真正能喝上洁净的水的机率有多大？再加上沿线县市生活污水和工业污水不经净化随河而下，太原市民能否喝上真正洁净的水，让我们每一个人怀疑？可以说，汾河上游4县建立污水处理厂有着举足轻重的作用，污水处理厂能否正常运行严重影响着太原市民的生命安全与身体健康，太原300万人口能否喝上洁净的水，污水处理厂肩负着重大责任。

（一）

     人民公仆爱人民，公仆事业为人民。几任省委、省政府始终高度重视汾河上游、特别是引黄工程输水线路的水源保护和污染治理。近年来，先后投入资金1.7亿元，治理汾河河道和两侧坡面，关停了汾河上游一批污染企业，建起了污水处理厂，为保护引黄水质和汾河上游81公里输水河道发挥了积极作用。

     从2004年中旬开始，记者连续四次对汾河进行实地采访，对汾河遭受严重污染在《山西日报》上发表了系列报道，呼唤汾河加强治污力度，切实做到水源保护，并产生了巨大的轰动效应和社会效应。2005年5月中旬，记者通过再访汾河话环保了解到：宁武县汾源附近无证开采的煤矿数不胜数，且屡禁不止，这些煤矿的大量污水源源不断地排入汾河，一些小煤窑的无序开采滥采，汾源随时可能因为地下水的泄漏造成干涸。在汾河上游沿线的另外3个县，汾河附近村庄里的村民仍然把河道当成了自己的垃圾场和牧场，生活垃圾在河面上随处可见，飘飘荡荡顺流直下，成群的牛羊在河道里走来走去，3县生活污水和工业污水未做任何处理就排放到汾河。在汾河流域内的太原柴村、娄烦和古交境内大量的采沙场在河道上采沙，河道被挖的沟沟壑壑、坝堤百孔千疮。面对汾河上游河道严重的污染和破坏，记者又一次怀着对民众的负责之心和对环境保护的高度责任感，对汾河上游河道进行了连续采访和报道。
     通过记者连续在《山西日报》上的系列报道，两任省委、省政府主要领导对汾河上游81公里河道的输水安全及水源保护相当重视，不断强调要加强汾河上游河道的输水保护力度和治理设施。2005年6月，原省委书记田成平率有关部门负责人专门利用3天时间赴汾河上游治理和引黄供水情况进行考察，并多次叮嘱汾河上游四县的负责同志要采取有力措施，扎扎实实做好污染治理和水土保持。他要求当地党委、政府着眼全局和长远发展，把保护水源地作为一件大事来抓，绝不能为了眼前利益，破坏水源、污染水源，特别要正确处理煤炭生产和环境保护的关系，国土资源和水利部门要认真研究，科学规划，进一步明确水源地的保护标准和范围，确保源头水源的安全。
     汾河上游是省城太原的重要水源地和最大的饮用水功能区，为了进一步确保源头水源的安全输送，2005年省政府为汾河上游4县各拨专款500万元建设污水处理厂，并明确进度，要求保证在年内建成并投入使用。原省长张宝顺专门在《山西内参》上发表汾河源头被严重污染的文章上作了重要批示：强调要采取得力措施，严格控制汾河上游水质的污染问题和输水安全问题。现任省长于幼军几上汾河上游检查、指导工作，并主持召开协调会，专门研究汾河上游4县污水处理厂建成后运行资金的安排问题……
由此可见，几任省委、省政府领导对汾河的水源保护是高度重视的，他们对太原300万人口的饮水安全是高度负责的。他们热爱脚下的水土，更热爱生活在这片水土之上的人民。

     记者感言：汾河上游河道是山西省城太原的主要输水源区，确保汾河上游81公里河道的输水安全和输水畅通对沿线4县人口，特别是对太原300万人口起着至关重要的作用。我省领导的远见意识以及对人民高度负责的精神，令我们生活在这片土地上的每一个人感到敬佩和温暖。他们炽热的为民心，真挚的爱民情，深深地感染着我们每一个生活在这片水土上的人。作为汾河上游4县的政府官员，保护水源，治理污染，强化管理更应该责无旁贷。

（二）

     “政绩工程乱作假，民本利益落后行。”成为眼前最急待需要解决的问题，我们希望政府有关部门严格把好执政为民这一关，扎扎实实做好保护水源、治理污染的工作，让广大民众利益抢先行。

     从《千里汾河话环保》到《四访汾河话环保》，记者连续4年对汾河的采访及系列报道，可谓是喜忧掺半。汾河上游一些违法，无证开采煤矿大部分已经关停，沿线各县工业对水体的污染也得到了控制、往年汾河上游部分河道上热闹的采沙景象也不见了，沿线呈现的是平整的河道、坚固的坝堤，重要的是，汾河上游4县都建起了污水处理厂。汾河上游4县的政府官员的环保意识在逐渐加强，治理污染、保护水源的力度也加大了，很大程度上减少了汾河上游水源的污染。可是在前些天记者的采访中看到的情形并不容乐观……
     7月26日下午6时15分，记者来到宁武东寨的汾源，即汾河正源。在这里看到源泉水由出口池塘通过地下暗道从一石凿龙口喷泻而出，流入宽阔河道，泉水清澈见底，汩汩水声随流而下，流量比前几年增大。当地人告诉记者：水的流量和清洁度与汾源周围煤矿的关停有很大关系。自从周围煤矿禁止乱开滥采以来，河水的清洁度与流量明显提高。以前汾源周围不管是白天，还是黑夜都能听到接连不断的爆炸声和采煤声，煤尘扑天，地面、水里、周围的庄稼都盖着厚厚的煤灰，而现在黑夜都很少听到轰轰的采煤声和爆炸声。
     7月27日早上8时，记者去往宁武东寨污水处理厂顺路来到去年被关停的东风煤矿。这里的大门锁去年是锈迹斑斑，而今年却换成了新锁，煤场上堆着新挖出的煤，立井架旁边也有些许新开采出的煤，而在去年则是干干净净的空地。在昨夜一场大雨后，煤场内和大门外裸露出新碾过的车印，显然，东风煤矿仍然在做“地下工作”，偷偷开采。另外，在记者前晚住所的附近，始终有一“探望车”徘徊在记者“左右”，直到第二天看见记者已经离开时，才不见其踪影。并且，记者在前一天夜里听到住所附近发出轰鸣的爆炸声。由此可见，汾源周围不只是有一个“东风煤矿”，还在偷偷地开采。
     早上8点17分，记者来到宁武东寨污水处理厂，这里鸦雀无声、十分安静，根本听不到机器的运行声。当记者走到厂院中央准备进入厂房时，才见到两个人从值班室走来。记者问询污水处理情况时，其中一位说：“我们早上刚刚排完污。”然而，在接下来的察看中，记者根本找不到一点儿“刚刚排完污”的迹象，污水处理池的钢板上锈迹斑斑，而且没有遗留下的水迹，蓄水池里仅有的少半池水厚厚的油污遮盖在水面上；净化后的排水管也看不见有水流出，而且也没有水迹。毫无疑问，东寨污水处理厂处于“睡眠”状态，那句“刚刚排完污”的话也是假的。宁武东寨污水处理厂是投资数百万元建成的，本来可以一年之内就完成的工程，可是一拖就是年半，如今设备齐全却不运行，成了摆设，令人不解。
     在刚出东寨污水处理厂驶向静乐方向的东寨村南，记者看到，在路边八一希望小学的院墙上竟明目张胆的用黑色大字体写有“炸药”二字，其后紧随一手机号。由此见得：汾源附近私挖滥采想象仍然是屡禁不止，汾源附近河道水源仍然遭受着污染威胁。
     早上9点30分，记者到达静乐污水处理厂，这里正在进行污水处理试运行，场地内有两位工人正在调试着机器。其中一位告诉记者，他们是该厂专门请来的技术员，现在该厂处于调试阶段，刚运行四天，基本不错。
     静乐污水处理厂2005年10月开始建设，当年完成60%的主体工程，可是在2007年7月底才启动运行，实属工期漫长，将近两年时间，污水处理厂迟迟不运行的原因何在？一位厂内负责人告诉记者：主要是资金紧缺，省政府虽然给了部分资金，可是县财政收入较少，县里连一些基本问题都难以解决，市里又不给补贴，污水处理厂建设和运行资金根本难以一时到位，所以工程一直在延迟。现在省里每年给50万的运行经费，县里再补一点，厂里自行收取一点，直到现在才能基本开始运行。污水处理厂只要运行，每月电费交4万，一年就48万，除污用药费一年在15-18万左右，所以解决资金问题是最关键的。污水处理厂一旦开始运行，就不能停下来，更不能今天转明天不转，如果不持续运行就会产生机器运行的整体机制失调。现在的排污量相当啊，把握不好就容易影响水质，直接影响人民健康。
     在静乐的污水处理厂记者看到：从除尘沉池到氧化池、再到出水口的一系列除污过程；从汩汩浑浊肮脏的臭水变为基本清澈、没有异味儿的净化水流出，再进入汾河河道，记者很感欣慰。
     11时10分，记者又来到岚县污水处理厂，一位厂内负责人见记者来采访，忙说：“这里正在检修。”现场的一位老师傅告诉记者，厂子是4月底开始运行的，中间机器出现问题进行检修，停了几天，后来一直没有停过。可是在记者接下来的观察中，事情并不尽人意。能缩池管道堵塞，几个人正围在一起检修，其他机器却在轰轰作响，而记者提及要看一下出水口流出的净化水时，一位厂内负责人却说：“昨天刚下过雨，那边正在修路，道路泥泞不好走，根本过不去。”然而，记者从厂内出来亲自绕道来到污水处理厂外的出水口时，竟看到黑污污的脏水正从管道中排出，流入岚河，再有岚河流入汾河。
     下午3时12分，记者来到娄烦污水处理厂看到该厂正处于正常运行状态中。一位负责人告诉记者：该厂从2006年9月正式运行开始，一直没有停过，每天24小时运行，大约能净化3千吨污水。并且他还向记者提供了污水处理厂7月份的“调试阶段水质情况及运行参数表。”上面是每天除污的详细记录。可是这里的污水池蓄水量太小，如果遇上大量雨水或出现停电，污水就会溢过池沿径直流入旁边的河道，最后流入汾河。显然，污水处理厂在建设之初就是一个“畸形儿”。
     纵观汾河上游4县的污水处理厂，从无到有，从建设到运行，一项最基本的问题摆在了我们面前，即：工程拖沓，工期延长，弄虚作假，装点门面。政府投巨资建成的污水处理厂根本不运行却变成了领导的“政绩工程”；政府花费大量时间和工期建成的污水处理厂却开开停停，漏洞百出，完全是在唱“样板戏”、“空城计”；上级领导极度重视和多次强调的水源保护和输水安全问题，却成为汾河上游4县相互推诿、多方扯皮的“橡皮筋”……据知情人反映说：有的县把政府拨给县里建设污水处理厂的专向资金当作“唐僧肉”，任意宰割，挪为它用。

     记者感言：加强政府官员的责任心、事业心及职业素质，不仅仅是作为一名行政官员的必然要求，更是广大民众的呼声。我们不希望政府官员在行政路途上不断出现十字路口，更不希望行政工程经常唱“样板戏”。面对汾河上游4县污水处理厂的“瘫痪病”，各级政府部门和领导官员更应该拿出“实事求是、求真务实”的作风，与广大民众协力打造“汾河水清莹莹”的原始面貌，努力让太原300万人口喝上真正安全、健康的汾河水。

（三）

     保护汾源、治理汾河上游的河道污染，确保汾河上游81公里为太原市民输送饮用水河道的畅通、安全，是汾河上游4县的头等大事，是4县政府官员至高无上的神圣职责。

     经过一天半对汾河上游4县污水处理厂的紧张采访，记者了解到：致使汾河上游4县污水处理厂的建设松松垮垮、拖拖拉拉，三天打鱼两天晒网的不良局面的一个重要原因是与汾河上游4县的行政官员行政过程分不开的，是他们环保意识的欠缺和对太原300万市民饮水安全的极不负责造成的。这些污水处理厂上级领导一来检查就开始运行，领导一走马上关停，有和没有一个样，根本起不了排污作用，办不了实事。建起的污水处理厂成了他们装潢门面的摆设，成为他们大搞政绩工作的“面子工程”，根本起不到处理污水，减少污染的实际作用。
     面对以上种种问题，记者不禁发出疑问：为了进一步解决汾河沿线的污染，省人大颁布的《汾河流域水污染防治条例》，难道只是为了遮民耳目制定的吗？汾河上游4县的政府领导，你们可以不顾《条例》的规定，但不可以漠视山西母亲河被日益严重的污染，不可以漠视太原300万人口的饮水安全问题，不可以漠视上级领导的爱民之心，更不可以混水摸鱼，用盖高楼大厦的资金只搭起茅草屋！你们不仅是对人民不负责，更是对党的政策不负责。切实做好汾河上游81公里河道的输水安全工作，不仅是为了太原300万人口的饮水安全和身体健康，更是为了我们子孙后代的长远发展。
     通过对汾河上游4县污水处理厂的采访，记者感受颇多：污水处理厂管理体制的不合理、不科学，造成了“铁路警察”各管一段，人人都管但从都不管的局面，致使污水处理厂弄虚作假、有空可钻。污水处理厂运行资金的不合理使用，人为地造成了许多漏洞，从而为太原300万市民喝不上干净的水造成许多不利因素。作为记者深有感触地认为：省委、省政府应大胆实施汾河上游81公里河道输水和4县污水处理厂运行管理与资金管理一体化，把汾河上游4个县的污水处理厂交给专为太原市民输水的引黄局统一管理，形成输水和污水处理一条龙管理，坚决杜绝现在极不科学的管理模式和管理现状。为了确保汾河上游为太原300万人口输送安全饮水的81公里河道畅通、安全，为了让太原300完人口喝上洁净的水，我们希望汾河上游4县的政府官员将“执政为民”的号角永远嘹亮吹响。

     记者感言：作为山西的省会城市太原，市民的安全、健康直接影响到整个山西省的形象。水是生命之源，能否让太原300万人口喝上洁净的水，事关千秋万代。眼前利益是小事，长远利益才是关键。我们希望汾河上游4县的行政官员能够提高自己的责任感与紧迫感，切实把政绩工程落到实处，把人民利益及长远利益放在首位，力行保护好汾河上游水源，治理好汾河上游81公里河道的污染，确保为太原300万人口真正输送安全、健康的水，让太原300万人口真正喝上洁净的水。

短 评

为确保太原300万市民喝上干净的水

汾河上游输水 治污要一条龙管理

王永海

     提起汾河上游，大家都知道这是一段专为太原300万市民输送饮用水的重要河段。处于该河段的宁武、静乐、岚县、娄烦4县，每天是否能把各县产生的大量工业污水和生活污水净化处理后排入汾河，这对太原市300万市民是否能饮用上干净的水起着至关重要的作用。直白地说，如果以上4县把该县产生的大量工业污水和生活污水净化处理后排入汾河，那太原300万市民就能喝上干净的水。相反，太原300万市民就喝不上干净的水。
     近年来，几任省委、省政府领导对汾河上游输水安全和太原300万市民的饮水安全十分重视，并做了大量细致工作。但是，由于汾河上游宁武等4县领导环保观念和对太原300万市民饮水安全观念的缺失，有的县用国家投巨资建成的污水厂根本不运行，变成了领导的政绩工程和装潢门面的样子货，有的县污水处理厂开开停停，完全是在装模作样，有的县污水处理厂在设计时就是一个“畸形儿”，如小马拉大车，净化处理后的污水根本达不到排放标准等。更有甚者，有的县把省里下拨的巨额污水处理厂建设和运行专用资金当“唐僧肉”，层层盘拨，大肆挪为它用。由此产生了汾河上游4县工业污水和生活污水不经净化处理就径直排入汾河，严重地影响着太原300万市民的饮水安全。记者经过4年“四访汾河话环保”的采访，完全印证了以上种种不良现象。
     面对以上汾河上游输水、污水处理的多家管理，多方扯皮，相互推诿，谁都想管，但谁也不认真去管，致使宁武等4县都建起了污水处理厂，但都不正常运行，还是把大量工业污水和生活污水直接排入汾河，300万太原市民还是喝不上干净的水的多方扯皮的不良现状，记者建议：汾河上游4县建起的污水处理厂，应交给通过汾河上游专为太原300万市民输水的引黄局统一管理。这样就形成输水和污水处理一条龙管理，这样才能确保太原300万市民喝上干净的水。记者有此意，太原广大市民也有此意，汾河上游4县多数领导更有此意，因为他们时刻为污水处理厂每年所需的大量运行费发愁……
     为了确保太原300万市民能喝上干净的水，请省政府领导积极采纳太原广大市民一致认可的汾河上游输水和污水处理一条龙管理，确保300万太原市民能喝上干净水的意愿，把汾河上游4个县的污水处理厂交给引黄局统一管理。否则，汾河上游现存的这种多头管理，谁都想管，但谁都不认真去管，多方扯皮，互相推诿，存在多种弊端的管理模式，300万太原市民喝上干净的水，永远是一个梦想……